経済産業省 資源エネルギー庁からの行政指導に対する対応について

2024年7月５日にお知らせした通り、2023年10月17日付の資源エネルギー庁からの行政指導に対する改善の取り組みの完了報告書を7月2日に同庁へ提出し、受領されました。
本行政指導を踏まえ設置した検証委員会の検証報告書およびこれを受けた改善の取り組みについて以下の通り報告いたします。

１．行政指導の内容
① 国民や社会からの信頼を回復するよう、外部の専門家等による検証を含め第三者の関与の下で、公正な貴協会の意思決定及び活動の在り方を徹底的に検証すること。
② 法令遵守の徹底及び組織運営の透明性確保に必要な取組を進めること。

 ２．行政指導を踏まえた検証委員会による検証
当協会（以下、「JWPA」）は上記の指導を受け、2023年10月に「JWPAの意思決定及び活動の在り方等に関する検証委員会」（以下、「検証委員会」）を設置し、事実関係の検証を行いました。検証委員会からは、これらの事実検証と問題点の抽出ならびに提言をまとめた検証報告書が提出され、2024年4月24日に開催したJWPAの理事会でこれを受領しました。

1）検証委員会における検証ポイント
今回、資源エネルギー庁から指導を受けるに至った、協会内の混乱の典型的な事象として、洋上風力発電の公募（ラウンド１）結果の公表から2022年8月までの、協会による外部意見表明に関する下記3つのプロセスについて、関連する証憑資料、会員へのヒアリング及びアンケート等に基づいて徹底した検証を行いました。
　① 洋上風力公募ラウンド１の結果発表からJWPA提言の公表までのプロセス
　② 洋上合同WG（第13回）での事業者団体等ヒアリングにおける意見形成プロセス
　③ 占用公募制度運用指針（改定案）パブリックコメントに対する意見形成プロセス
また、協会としての政治との関わり方についても併せて検証しました。

2）検証委員会からの改善提言
検証委員会からは、上記プロセスにおいてJWPAの意思決定や表明に透明性・中立性・公平性の面で不適切な部分があったと指摘され、(1)「再発防止策としての活動運営ルール（９項目）の策定」と、(2)「協会運営ならびに組織面から見た協会の在るべき姿（3つの視点）の実現」が提言されました。
(1)活動運営ルールの策定
　① 協会組織内での議論、課題に対する基本ルール（独禁法への非抵触、会員利害関係への不干渉）
　② 協会意思表明時の決定プロセスと表明方法に関する基本ルール
　③ 協会意見取り纏め時の理事、幹部及び事務局職員の役割と責任（特に会員間の利害対立時）
　④ 外部機関（マスコミを含む）への意見表明時の基本ルール
　⑤ 協会活動内容の会員への透明性確保（議事録の詳細公開等）
　⑥ 協会の中立性、公平性を担保するためのコンプライアンス規程（ルール）
　⑦ 協会幹部（理事、部会長等）の人事に関わるルール
　⑧ 協会幹部の会員からの意見聴取時における基本ルール
　⑨ その他（社会規範や協会の特性に照らして必要と考えられるもの）
(2)組織面を含む協会のあるべき姿の実現
　① 理事の選任（理事会構成を含む）について
　　 永く硬直した理事構成に関し、より公平性のある、業界情勢の変化にも適応した選任方法と組織編制の実現
　② 部会等会員活動組織について
　　 洋上風力を主体とした現在の業界情勢に適合しうる、会員の利便性に即した会員活動組織への見直し、再編成
　③ ガバナンス強化について
　　 透明性・公平性・中立性を担保した業界団体の実現を図るべく、ガバナンスを強化するために前項に示した活動運営ルールを策定するとともに実行を担保するための体制の整備

3．提言に基づく行政指導への取り組み
検証委員会からの提言を踏まえ、2024年2月、検証委員会における議論と並行し、自ら参画を希望した会員有志、理事、および第三者のオブザーバーで構成した「改革・改善プロジェクトチーム」（以下、「改革PT」）を立ち上げて、行政指導により求められた「法令遵守の徹底」と「組織運営の透明性の確保」に関し、具体的に以下の項目に対し、必要な規程の制改定を実施しました。

１）法令遵守の徹底
　① コンプライアンス遵守体制の強化
　② 政治との関係における中立性の確保、透明化
　③ 非営利団体としての制限行為の明確化

２）組織運営の透明性の確保
　① 公平性のある理事構成の実現
　② 特定会員会社の利害や意思に左右されない公平、公正な組織の確保
　③ 理事会、部会組織における中立性、公平性、透明性を担保した会議の運営
　④ 外部意見表明における中立性、透明性の確保

JWPAでは、本取り組みを今後も協会内に浸透・定着させ、その徹底を図っていくと同時に、引き続きさらなる改革についても取り組んでいきます。また、皆様の期待に応えられるよう、コンプライアンス遵守と活動の透明性向上を図り、会員の皆様と共に風力発電のより一層の発展を目指し、全力を尽くしてまいります。

＊添付資料
　・検証報告書（全文）
　・資源エネルギー庁からの行政指導に対する報告の概要